阜城市民王先生日前向記者反映，他所居住的小區門口，有不少販賣東西的商販，每到傍晚，便用大音響播放混雜著各種動感音樂的促銷廣告，使得附近變得喧鬧不堪。不僅在其居住的地方，其辦公的場所周圍也有類似的現象，每天忍受噪音折磨的王先生，希望有關部門能夠來管一管。

        但面對城市噪音由誰來管這一問題，包括王先生在內的很多市民都不了解。城市噪音由誰監管，如何監管，有沒有一套行之有效的辦法，能夠減少城市噪音。記者對此進行了采訪調查。

噪音擾民現象突出

       4月25日傍晚，記者來到清河西路西苑小區附近。還未靠近，就看到一家大排檔門口，擺放了眾多餐桌和椅子。幾十名食客正在外面吃飯，打牌聲、聊天聲不絕于耳，更有店員拿著喇叭在現場喊著各種促銷廣告，形成了別具一格的“混響樂”。

       不僅僅是在清河西路，在東城墻路、雙清路等多處路段，記者都見到了類似現象。

       事實上，城市的噪音不僅表現在商業經營活動中，公共場所噪音也是不少市民反映的鬧心問題。比如，各處廣場、公園，前來參加早晚晨練的人們總是喜歡大聲播放音樂或是敲鑼打鼓，這在一定程度上，也給居住在附近的市民造成了困擾。

       此外，建筑施工的噪音、家庭裝修的噪音、汽車鳴笛等發出的噪音，也與日俱增，而且這些監管難度較大的噪音還呈現出上升的趨勢，導致整個城市的噪音擾民現象日益突出，影響了市民的正常生活休息。

有效監管成難題

       夏天即將到來，如何對包括商業經營噪音在內的眾多噪音形成有效監管，成為各方普遍關注的一個問題。然而，記者采訪中卻發現，眼下我市很難形成對噪音的有效監管。

      阜陽市環保局相關負責人告訴記者，目前該局雖然有檢測噪音的相關工具，但具體到影響市民生活、工作的噪音污染執法權并不屬于環保部門的職能范圍，而是由市文廣新局及市市容局、市交警支隊等管理。

       “具體涉及到小攤小販們的經營噪音這一塊歸市容局、交通噪音歸交警支隊、文娛場所噪音歸文廣新局?！笔协h保局相關負責人表示。由于牽扯到眾多部門，所以目前很難對城市噪音形成有效監管。

      市市容局副局長李學生肯定了這一說法?！澳壳?，市市容局確實對相關方面產生的噪音擁有執法權，但由于檢測手段欠缺、時間滯后等一系列問題，并沒有形成及時有效的監管?！崩顚W生坦言，目前對于城市噪音較為常見的辦法，即是執法人員對產生噪音污染的相關人員進行警告，要求其進行噪音治理。

      目前，市民如果要求相關部門治理噪音污染，一個完整的程序是：市民向市市容局投訴，再由市市容局申請市環保局對噪音進行監測，監測結果形成報告反饋給市市容局，為其提供執法依據，再由市市容局根據噪音污染的嚴重程度進行處罰。如此繁瑣的程序，讓很多渴望維權的市民望而卻步，而且，即便維權，也不一定能夠取得預期效果。

      記者查閱《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》，發現其中第四十四條第一款明確規定：禁止在商業經營活動中使用高音喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第五十八條規定，違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規定，制造噪聲干擾他人正常生活的處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

        “雖然有相關的法律規定，但是具體由哪個部門來落實呢？”記者采訪中了解到，眼下，許多受訪部門均表示，期待下一步聯手行動，共同為市民打造一個安靜的生活工作環境。